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    但是又一区所属盐场甚多，于是在运司之下，增设分司，作为运司的派出机构，对分辖的盐场实行就近管理。

    而在运盐使之上，设巡盐御史一职，由皇帝按年特遣大臣，综理一区盐政大事，这也是如今林如海所担任的巡盐御史之职位。

    然煮海造盐之人，依旧编入灶籍，由官府发盘铁，实行团煎；盘铁之外，又有锅锨，为团煎轮次未到时一家一户煮盐之具，所煮之盐，交场官收纳入仓，以备商人支用，场官付给工本米粮或工钱。

    而商人凭引支盐，例有定场，不得越场支盐；所赴销区，亦有定岸，不得越界侵销；其余验引放盐、查引截角、销毕缴引等手续，皆与元代同。

    此法施行后，商人为便于纳粮报中盐引，各就边地召民垦荒种粮，并建筑台保，自相保聚，又称“盐屯”，收到节省转运、充实边饷、开发边疆之效。

    然而，万历四十五年，为疏销积引，采用盐法道袁世振建议，废此法，立“纲法”。

    将各商所领盐引分为10纲，编成纲册，每年以1纲行积引，9纲行新引。

    纲册上所载引数允许各商“永永百年，据为窝本”，每年照册上旧数派行新引，纲册上无名的商人不得加入盐业运营。

    从此官不收盐，由商人与煎户直接交易，收买、运销之权悉归于商人，并得世袭。

    “纲法”主要为民制、商收、商运、商销，官府只是宏观管理，所以导致私盐泛滥。

    到了大楚，虽然依旧采用明朝钢法，但却加大了官府管控，比如林如海这个巡盐御史，官职虽然品级不高，但也算得上权柄颇大，整个江南一道，所有的盐商都需要在他许可之后，才能够拥有运盐，贩盐的资格。

    与此同时，巡盐御史还有更为重要的职责，那就是为皇家保证每年盐税用量的上升，也就是钱袋子。

    而孝康帝之所以这般生气，便是因为如今各道巡盐御史，都是太上皇亲自封赏提拔上来的，这些人对太上皇忠心耿耿，根本不听他这个皇帝的。

    而如今国库等着用银子，各地洪水旱灾，九边军队军饷，处处都是缺口，在这种时候，居然收到了十几个道的巡盐御史上奏的折子，说盐税降了两成，这简直就是欺人太甚！

    让他怎么能不生气？


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